《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》提出：“製定鄉(xiang) 鎮（街道）履行職責事項清單，健全為(wei) 基層減負長效機製。”這是從(cong) 源頭和機製上持續深化整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負的一項重要舉(ju) 措。

  基層是黨(dang) 的執政之基、力量之源，是國家治理的最末端、服務群眾(zhong) 的最前沿。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央著眼實現基層治理體(ti) 係和治理能力現代化，創新完善基層治理體(ti) 製機製，推動基層組織工作規範化水平不斷提高、基層治理效能不斷提升。同時要看到，基層工作本就千頭萬(wan) 緒、事務繁雜，近年來由於(yu) 多方麵原因，一些基層對上承接任務越來越多，負擔越來越重，“小馬拉大車”現象比較突出。為(wei) 此，黨(dang) 中央把解決(jue) 形式主義(yi) 突出問題和為(wei) 基層減負結合起來，將整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負作為(wei) 深化黨(dang) 的作風建設、推進新時代黨(dang) 的自我革命的重要抓手持續加以推進。中央政治局從(cong) 2019年起每年聽取整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負工作情況報告。中共中央辦公廳連續印發文件，部署解決(jue) 文山會(hui) 海、麵向基層的督查檢查考核過多過頻、過度留痕等問題。中央層麵建立整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負專(zhuan) 項工作機製，負責統籌協調和督促推動。經過努力，基層的形式主義(yi) 問題得到一定程度遏製，基層負擔明顯減輕。但一些基層幹部反映強烈的老問題仍未得到根本解決(jue) ，一些已初步解決(jue) 的問題有可能反彈回潮，實踐中還出現一些新問題，整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負依然任重道遠。

  製定鄉(xiang) 鎮（街道）履行職責事項清單，是在總結實踐經驗基礎上提出的一項改革舉(ju) 措。近年來，一些地方和部門通過給基層“掛牌”等形式，將本屬自身職責範圍的任務轉嫁給基層，導致基層幹部不堪重負。解決(jue) 這一問題，需要厘清基層職責邊界，讓基層幹部明明白白履職，種好“責任田”，幹好“分內(nei) 事”。2021年印發的《中共中央、國務院關(guan) 於(yu) 加強基層治理體(ti) 係和治理能力現代化建設的意見》提出：“市、縣級黨(dang) 委和政府要規範鄉(xiang) 鎮（街道）、村（社區）權責事項，並為(wei) 權責事項以外委托工作提供相應支持。未經黨(dang) 委和政府統一部署，各職能部門不得將自身權責事項派交鄉(xiang) 鎮（街道）、村（社區）承擔。”據此，一些地方將清單製引入基層治理，製定鄉(xiang) 鎮（街道）依法履職事項清單、協助辦理事項清單、履職負麵事項清單，明確基層組織職責範圍，清理不應由其承擔的任務，取得較好效果。對製定鄉(xiang) 鎮（街道）履行職責事項清單提出普遍性要求，有利於(yu) 以製度剛性維護基層組織職責剛性，為(wei) 基層減負夯實基礎。

  健全為(wei) 基層減負長效機製，是為(wei) 基層減負常態化、長效化的重要保證，是針對作風問題具有頑固性和反複性的特點提出的。整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負，是一場攻堅戰、持久戰，既要治標，也要治本，而且越往縱深推進，越要注重健全長效機製。包括係統總結為(wei) 基層減負行之有效的經驗做法並以製度形式確立下來，作為(wei) 長期遵循；推進基層職責明晰化，嚴(yan) 格規範基層事務職責準入，增強基層履職事項的穩定性和約束力，確保權責明確、權責一致；將推進整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負的工作機製固定下來，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭常抓不懈。

  以上兩(liang) 方麵要求既有聯係，又有區別。製定鄉(xiang) 鎮（街道）履行職責事項清單是基礎，健全為(wei) 基層減負長效機製是關(guan) 鍵，前者是對後者的體(ti) 現和落實，後者是對前者的深化和拓展，要將二者作為(wei) 一個(ge) 整體(ti) 來理解和貫徹。在貫徹落實的過程中，領導機關(guan) 、領導幹部要發揮好示範、引領、推動作用，深刻認識這項工作在實現新時代新征程黨(dang) 的中心任務中的特殊重要性，把為(wei) 基層鬆綁減負、向基層科學賦能、激勵基層幹部擔當作為(wei) 有機統一起來，綿綿用力、久久為(wei) 功，真正讓基層卸下包袱、輕裝上陣，把更多精力放在抓落實、促發展、創實績上。

來源：新華網