社會(hui) 治理工作是黨(dang) 和國家工作的重要組成部分，事關(guan) 黨(dang) 長期執政和國家長治久安，事關(guan) 社會(hui) 和諧穩定和人民幸福安康。推進中國式現代化必須推進社會(hui) 治理現代化。2024年7月，黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》（以下簡稱《決(jue) 定》），適應新的形勢任務，從(cong) 推進國家治理現代化、維護國家安全和社會(hui) 穩定、推進和拓展中國式現代化的戰略高度，對推進社會(hui) 治理現代化作出安排部署。2024年11月，首次中央社會(hui) 工作會(hui) 議在北京召開，習(xi) 近平總書(shu) 記對社會(hui) 工作作出重要指示，強調堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 治理之路，推動新時代社會(hui) 工作高質量發展。這不僅(jin) 反映了黨(dang) 和國家對社會(hui) 工作的高度重視，也對推進社會(hui) 治理現代化提出了明確要求。我們(men) 要堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 治理之路，不斷推進新時代社會(hui) 治理現代化。

新時代推進社會(hui) 治理現代化取得曆史性成就

黨(dang) 的十八大以來，世界百年未有之大變局加速演進，國內(nei) 改革發展穩定中的一些新情況新問題不斷顯現，對社會(hui) 治理體(ti) 係和治理能力建設提出更高要求。習(xi) 近平總書(shu) 記圍繞新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 、推進和拓展中國式現代化，提出了一係列加強和創新社會(hui) 治理的新思想、新觀點、新論斷、新部署，為(wei) 推進社會(hui) 治理現代化指出了明確方向、提供了根本遵循。黨(dang) 的十八大以來，我國推進社會(hui) 治理現代化取得多方麵曆史性成就，主要包括以下方麵。

一是黨(dang) 對社會(hui) 治理領域的領導全麵加強。在社會(hui) 治理領域，黨(dang) 的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、製度建設持續推進。從(cong) 中央到地方全麵加強了黨(dang) 對社會(hui) 工作的組織領導和統籌協調。在中央組建了中央社會(hui) 工作部，省、市、縣黨(dang) 委也組建社會(hui) 工作部門。大力推進黨(dang) 建引領基層治理。黨(dang) 中央製定了一係列工作條例，切實解決(jue) 國有企事業(ye) 單位、機關(guan) 、學校、醫院等基層黨(dang) 建工作中的突出問題，推動健全黨(dang) 組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體(ti) 係。各地積極探索加強新興(xing) 領域黨(dang) 建工作的有效方式和途徑。黨(dang) 在社會(hui) 治理領域的領導全麵加強，為(wei) 推進社會(hui) 治理現代化提供了堅強保障。

二是在加強和創新社會(hui) 治理中著力保障和改善民生。中國式現代化，民生為(wei) 大。深入貫徹以人民為(wei) 中心的發展和治理思想。各地把加強和創新社會(hui) 治理與(yu) 保障和改善民生密切結合，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養(yang) 、住有所居、弱有所扶上持續用力，讓人民生活全方位改善。如期實現全麵建成小康社會(hui) 的目標。我國建成了世界上規模最大的教育體(ti) 係、社會(hui) 保障體(ti) 係、醫療衛生體(ti) 係、住房保障體(ti) 係和基本公共服務體(ti) 係，為(wei) 新時代推動社會(hui) 治理現代化和維護社會(hui) 和諧穩定局麵奠定了堅實基礎。

三是貫徹總體(ti) 國家安全觀，國家安全得到有力保障。國家安全領導體(ti) 製和法治體(ti) 係、戰略體(ti) 係、政策體(ti) 係不斷完善。2014年，正式成立國家安全委員會(hui) ，建立了集中統一、高效權威的國家安全領導體(ti) 製和維護國家安全製度。大力加強社會(hui) 治安綜合治理和應急管理體(ti) 係建設，有效防範化解了許多重大安全風險和應對一係列重大自然災害。平安中國建設邁向更高水平。

四是社會(hui) 領域基礎性製度改革創新持續深化。深化教育領域綜合改革和醫療衛生體(ti) 製改革，大力促進教育公平製度建設，不斷完善基本醫療保障製度。積極應對人口老齡化和少子化，出台了一係列政策和措施。就業(ye) 、社會(hui) 保障、人口老齡化應對、土地管理、環境保護等方麵的基礎性製度不斷創新完善。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 改革取得重要進展，初步建立起政社分開、權責明確、依法自治的現代社會(hui) 組織體(ti) 製。社會(hui) 領域體(ti) 製改革為(wei) 社會(hui) 治理現代化注入了動力與(yu) 活力。

五是構築共建共治共享社會(hui) 治理製度體(ti) 係取得明顯進展。全國各地基本形成了黨(dang) 委領導、政府負責、民主協商、社會(hui) 協同、公眾(zhong) 參與(yu) 、法治保障、科技支撐的社會(hui) 治理製度體(ti) 係。社會(hui) 組織和廣大群眾(zhong) 參與(yu) 社會(hui) 治理的方式和途徑不斷豐(feng) 富，法治社會(hui) 建設持續推進。堅持把社會(hui) 治理體(ti) 製變革與(yu) 現代科學技術結合起來，大力推進“互聯網+”服務和管理，數字技術賦能社會(hui) 治理效能明顯提高。

六是城鄉(xiang) 基層社會(hui) 治理水平顯著提升。黨(dang) 中央明確提出，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，重視及時把社會(hui) 矛盾糾紛化解在基層。各地普遍推行智能化、網絡化、網格化、精細化服務與(yu) 管理。城鄉(xiang) 社區治理體(ti) 係不斷健全。社會(hui) 工作者和誌願服務者隊伍不斷壯大。許多地方創造了加強和創新社會(hui) 治理的經驗。北京市探索形成了“吹哨、報到”“接訴即辦”的經驗在全國推廣，北京市朝陽區積極踐行新時代群眾(zhong) 路線，形成了“朝陽群眾(zhong) ”等特色品牌，得到了社會(hui) 廣泛關(guan) 注和稱讚。市域社會(hui) 治理現代化試點工作取得重要進展，治理能力普遍提高。

總的來看，經過多年的努力特別是黨(dang) 的十八大以來的理論創新、實踐創新、製度創新、工作創新，我國社會(hui) 建設全麵加強，社會(hui) 治理效能不斷提升，書(shu) 寫(xie) 了“社會(hui) 長期穩定奇跡”的新篇章。我們(men) 走出了一條符合中國特色社會(hui) 主義(yi) 要求的社會(hui) 治理新道路，為(wei) 人類推進社會(hui) 治理現代化貢獻了新方案。

深刻把握和貫徹落實黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 對健全社會(hui) 治理體(ti) 係作出的安排部署

黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 對進一步全麵深化改革中健全社會(hui) 治理體(ti) 係作出了專(zhuan) 門部署。我們(men) 要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，準確把握健全社會(hui) 治理體(ti) 係的重要意義(yi) 、重點任務和工作要求，全麵提升社會(hui) 治理現代化水平、夯實國家長治久安的堅實基礎。

黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 提出“必須加強和創新社會(hui) 治理”，並首次提出了完善社會(hui) 治理體(ti) 係的任務要求。黨(dang) 的二十大在“推進國家安全體(ti) 係和能力現代化，堅決(jue) 維護國家安全和社會(hui) 穩定”的使命任務中，從(cong) 貫徹總體(ti) 國家安全觀、確保國家安全和社會(hui) 穩定的戰略高度，進一步提出“完善社會(hui) 治理體(ti) 係”的任務，並作出重要部署。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 將“健全社會(hui) 治理體(ti) 係”放在“推進國家安全體(ti) 係和能力現代化”的進一步全麵深化改革的重要部署中，更加強調了社會(hui) 治理體(ti) 係建設對於(yu) 實現高質量發展和高水平安全良性互動、切實保障國家長治久安的重大意義(yi) 。

在進一步全麵深化改革中健全社會(hui) 治理體(ti) 係、對於(yu) 持續推進社會(hui) 治理現代化具有多方麵重大意義(yi) 。這是繼續推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的必然要求。社會(hui) 治理工作是黨(dang) 和國家工作的重要組成部分，社會(hui) 治理現代化是國家治理現代化的必然要求。隻有進一步健全社會(hui) 治理體(ti) 係，提高社會(hui) 治理效能和水平，才能以社會(hui) 治理現代化助推國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。這是不斷滿足人民美好生活需要的必然要求。隨著時代發展和社會(hui) 進步，人民對美好生活的向往更加全麵，對民主、法治、公平、正義(yi) 、安全、環境等方麵的要求日益增長，對基本生活需求的供給質量要求越來越高。隻有健全社會(hui) 治理體(ti) 係，才能讓人民群眾(zhong) 的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。這是防範化解重大風險的必然要求。在新征程中推進中國式現代化，具有許多有利因素和條件，但國際環境更加複雜嚴(yan) 峻，國內(nei) 多種矛盾更加交織顯現，必須隨時有效應對許多可以預見和難以預見的安全風險挑戰。隻有加快健全社會(hui) 治理體(ti) 係，才能更好維護國家安全和社會(hui) 大局穩定、持續推進中國式現代化。

在進一步全麵深化改革中健全社會(hui) 治理體(ti) 係，必須把各項重點任務和工作要求落到實處，全麵提升社會(hui) 治理現代化水平。特別要著力抓好以下幾個(ge) 方麵。

一要進一步加強黨(dang) 對社會(hui) 治理的全麵領導。《決(jue) 定》強調，“黨(dang) 的領導是進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的根本保證”。中國特色社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 治理的本質要求和鮮明標誌，是堅持中國共產(chan) 黨(dang) 的全麵領導。新征程推進社會(hui) 治理現代化，必須繼續把加強黨(dang) 的領導貫穿到社會(hui) 治理各領域、各環節、全過程，進一步提高黨(dang) 的政治領導力、思想引領力、群眾(zhong) 組織力、社會(hui) 號召力，真正把黨(dang) 的理論優(you) 勢、政治優(you) 勢、組織優(you) 勢、製度優(you) 勢、密切聯係群眾(zhong) 優(you) 勢轉化為(wei) 社會(hui) 治理的強大效能。要充分發揮黨(dang) 委牽頭抓總、統籌協調、督辦落實作用，推動形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的良好局麵。要適應我國社會(hui) 結構的深刻變化，突出抓好新經濟組織、新社會(hui) 組織、新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 建工作，更好推進黨(dang) 的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷增強黨(dang) 在新興(xing) 領域的號召力凝聚力影響力，促進新興(xing) 領域持續健康發展。

二要進一步健全社會(hui) 治理體(ti) 製機製。通過進一步深化改革，建立健全上下貫通、統一歸口、責任明晰、有機銜接的社會(hui) 治理工作領導體(ti) 製、工作體(ti) 係和運行機製，推動各級各方增進協同配合，促進社會(hui) 工作高效統籌協調。要正確處理政府與(yu) 市場、政府與(yu) 社會(hui) 的關(guan) 係，該由政府負責的職權、事權必須更好負起責任，該由市場和社會(hui) 力量起作用的事權、自主權堅決(jue) 放給市場和社會(hui) 決(jue) 定。積極推動建立廣泛的公眾(zhong) 參與(yu) 機製，提升社會(hui) 組織服務能力，形成政府與(yu) 社會(hui) 的良性互動。要繼續深化行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 改革，完善體(ti) 製機製，推動行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 轉型發展，引導行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 在社會(hui) 治理中發揮積極作用。要完善社會(hui) 組織培育扶持機製，健全社會(hui) 組織規範管理製度，擴大社會(hui) 組織有序參與(yu) 機製。要健全社會(hui) 工作者隊伍和誌願服務者體(ti) 係建設的體(ti) 製機製，更好推動社會(hui) 工作者隊伍和誌願服務體(ti) 係建設。高度重視健全社會(hui) 心理服務體(ti) 係和危機幹預機製建設，塑造自尊自信、理性平和、親(qin) 善友愛的社會(hui) 心態。

三要進一步完善社會(hui) 治理方式手段。《決(jue) 定》重視社會(hui) 治理的法治化、規範化，提出完善推進法治社會(hui) 建設機製。要堅持以法治思維和法治方式解決(jue) 各類社會(hui) 問題，通過完善法律法規體(ti) 係，強化法治宣傳(chuan) 教育，提升公眾(zhong) 法治意識，加強執法監督，確保社會(hui) 治理在法律框架內(nei) 有序運行。《決(jue) 定》同時提出，“推進信訪工作法治化”，要堅持落實好《信訪工作條例》，確保人民群眾(zhong) 的每一項需求都有人辦理。要強化社會(hui) 治安整體(ti) 防控，健全掃黑除惡常態化機製，依法嚴(yan) 懲群眾(zhong) 反映強烈的違法犯罪活動。要創新城市治理方式，加強城市精細化服務管理，構建服務型治理共同體(ti) 。要重視社會(hui) 治理的智能化，強化市民熱線等公共服務平台功能，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機製和常態化推進機製。要加強信息基礎設施建設，提高數據共享，提升網格化、專(zhuan) 業(ye) 化、智能化服務和監管水平。要強化市民熱線等公共服務平台功能，實現辦事方式多元化、辦事流程最優(you) 化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化。

四要進一步健全基層社會(hui) 治理體(ti) 係。《決(jue) 定》提出，“加強黨(dang) 建引領基層治理”。基層是社會(hui) 治理的核心單元，必須突出抓好基層治理現代化這項基礎工作。要牢固樹立大抓基層、大抓基礎的導向，持續推動人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾(qing) 斜，把更多資源、服務、管理下沉到基層。進一步健全黨(dang) 組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiang) 基層治理體(ti) 係，構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會(hui) 治理共同體(ti) 。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，運用好“楓橋經驗”提升基層社會(hui) 矛盾糾紛預防化解能力。健全鄉(xiang) 鎮（街道）職責和權力、資源相匹配製度，加強鄉(xiang) 鎮（街道）服務管理力量。要建立健全基層權責清單，完善鄉(xiang) 鎮（街道）政法委員統籌綜治中心、人民法庭、公安派出所、司法所工作機製，加強鄉(xiang) 鎮（街道）服務管理能力。大力推廣“社區+社工+誌願者”的服務模式。要繼續破解基層治理“小馬拉大車”的突出問題，更好統籌推進為(wei) 基層賦能和減負，為(wei) 基層社會(hui) 治理注入更大的動力和活力。

堅定不移走好中國特色社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 治理現代化之路

貫徹落實黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 對社會(hui) 治理體(ti) 係建設的重要部署，繼續走好中國特色社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 治理現代化之路，還需要進一步抓好以下幾個(ge) 方麵。

一是深入學習(xi) 研究和全麵貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 社會(hui) 治理現代化重要思想。習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 推進和創新社會(hui) 治理的一係列新理念新思想新論斷，深刻闡明了推進社會(hui) 治理現代化的重大意義(yi) 、根本原則、價(jia) 值取向、發展方向、重點任務、方法手段等，是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要組成部分，實現了馬克思主義(yi) 社會(hui) 治理理論中國化時代化的新飛躍。我們(men) 必須深入學習(xi) 、深透領悟、深刻把握，真正入腦入心，全麵貫徹落實。隻有全麵、準確、完整把握和貫徹落實社會(hui) 治理現代化的科學理論，才能夠提高行動的自覺性和保持方向的堅定性。

二是在進一步全麵深化改革中統籌協調推進與(yu) 社會(hui) 治理相關(guan) 的各方麵改革。社會(hui) 治理現代化與(yu) 全麵深化改革的係統部署緊密相關(guan) ，要在其他領域改革中，有機融合和推進社會(hui) 治理改革。例如，在經濟建設中，要著力規範和維護市場秩序，營造良好的社會(hui) 環境，還要不斷完善與(yu) 新質生產(chan) 力發展相適應的社會(hui) 政策體(ti) 係，以實現更加公平、更有效率、更為(wei) 安全、更可持續發展。在健全全過程人民民主製度體(ti) 係中，要豐(feng) 富各層級民主形式，著力把人民當家作主具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到國家政治生活和社會(hui) 生活各方麵。進一步構建黨(dang) 委社會(hui) 工作部門指導、各方積極參與(yu) 的人民建議征集工作機製，更好聽取人民群眾(zhong) 意見和建議。在完善城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製中，要注重製定促進公平正義(yi) 、協調有效的政策措施，使城市和鄉(xiang) 村在基礎設施、公共服務、產(chan) 業(ye) 發展等方麵實現資源共享，並向鄉(xiang) 村傾(qing) 斜，著力改變二元結構，朝著縮小城鄉(xiang) 差距的方向紮實前進，確保全體(ti) 人民共享發展成果、走共同富裕道路。在健全保障和改善民生製度體(ti) 係中，要繼續推進就業(ye) 、教育、醫療、社會(hui) 保障、收入分配等領域的改革，不斷增進人民福祉，促進社會(hui) 和諧。要深化教育改革，完善和加強社會(hui) 學學科建設，特別要培養(yang) 大批社會(hui) 工作人才，推動社會(hui) 工作高質量發展，等等。隻有各方麵改革相向而行、協調推進，才能有效提升社會(hui) 治理現代化水平。

三是在推進和拓展中國式現代化進程中深化對社會(hui) 治理現代化規律的研究。我國正處在以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的關(guan) 鍵時期，我們(men) 要在推進中國式現代化進程中進一步探索符合中國特色社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 治理內(nei) 在要求的發展規律。國家治理包含社會(hui) 治理，要把對國家治理現代化規律的研究和對社會(hui) 治理現代化規律問題的研究有機結合起來。例如，我們(men) 要深入研究“如何將社會(hui) 治理現代化融入其他領域現代化建設之中，使社會(hui) 治理與(yu) 國家發展相適應”“如何在加強和創新社會(hui) 治理中更好處理活力與(yu) 秩序的關(guan) 係，使整個(ge) 社會(hui) 既充滿活力又擁有良好秩序，呈現出活力和秩序有機統一”“如何在新發展階段中更好處理政府與(yu) 社會(hui) 的關(guan) 係，充分發揮各自的職能作用”“新征程中法治建設如何為(wei) 推進社會(hui) 治理現代化提供保障，建設好法治社會(hui) ”“民主製度建設如何體(ti) 現全麵性、全過程，為(wei) 推進社會(hui) 治理注入動力與(yu) 活力，讓人民更廣泛和具體(ti) 參與(yu) 國家和社會(hui) 事務管理”“現代科技手段的運用如何更有效提升社會(hui) 治理效能”等。深化對社會(hui) 治理規律性問題的研究，有助於(yu) 更好推動社會(hui) 治理現代化的理論創新、實踐創新、製度創新、工作創新。

四是大力總結和推廣社會(hui) 治理現代化實踐創新的鮮活經驗。中國特色社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 治理創新實踐的源頭活水在地方、在基層。黨(dang) 的十八大以來，許多地方都創造了行之有效的社會(hui) 治理的新鮮經驗。例如，北京“接訴即辦”“公眾(zhong) 參與(yu) 基層治理”，是推動以人民為(wei) 中心的社會(hui) 治理變革的生動實踐，是新時代超大城市社會(hui) 治理高質量發展的新鮮經驗。浙江省依托發達的數字技術，實現了社會(hui) 治理的智能化和網絡化，展現了“互聯網+”在社會(hui) 治理中的巨大潛力。湖南省則在弘揚傳(chuan) 統文化和引進社會(hui) 資本的同時，強化了基層社會(hui) 治理，體(ti) 現了傳(chuan) 統文化與(yu) 現代文化的融合。廣東(dong) 省作為(wei) 改革開放的前沿，通過創新社會(hui) 服務供給，激發社會(hui) 活力，為(wei) 社會(hui) 治理現代化提供了新的路徑。多年來，地方創造社會(hui) 治理現代化的新案例、新典型、新事物、新經驗層出不窮，不勝枚舉(ju) 。我們(men) 要深入開展調查研究，認真梳理和總結各地在實踐中創造的社會(hui) 治理典型案例和新鮮經驗做法，並大力宣介和推廣。

來源：學習(xi) 強國